25日,在郑州市环卫工作现场会上,郑州市市长赵建才说:“我特别宣布一项规定,今后一些大型公共场所再建公厕时,一定要保证女厕的面积大于男厕。什么叫以人为本,这就是。”(10月26日《河南商报》)
“什么叫以人为本,这就是。”赵建才市长这话极具个性,又一语中的——他用公厕建设男女比例问题诠释了现代城市管理的以人为本。作为现代城市管理理念之一,以人为本要求,管理者在城市管理中,不仅要从“官本位”转到“民本位”上,还要把“人民”这一整体视作具体的、特殊的“个人”来差异化对待。
换句话说,城市管理者在进行城市管理中,不仅是一个大而化之的“为民”问题,而是针对不同群体、不同身份的“为人”问题。
以往在以人为本的差异化管理中,更多的是以人的社会特征来区分的,比如,不同阶层、不同职业等,依据不同群体的利益诉求,进行适当管理。但随着社会发展,现在人们对以人为本的差异化管理要求越来越高,不仅要以人的社会特征为区别,还要以人的自然特征、生理特征为区别,而公厕建设男女比例上的调整,就是以人的生理差别为依据的。事实上,在现代城市管理中,这样的例子还有很多,比如:盲道、电梯里的镜子、建筑物里的轮椅通道等。
从以社会特征为区别到以生理特征为区别,这是以人为本管理理念的深化,更是城市管理者敏锐捕捉社会细节变化的结果。
1998年6月1日起实施的《城市公共厕所规划和设计标准》第3.2.1条规定:“根据使用情况的不同,男、女蹲(坐)位设置比例以1∶1或3∶2为宜。”这跟过去男性社会活动多于女性相符合,但随着社会发展,男女平等,女性的社会活动逐渐增多,女厕面积小于或等于男厕面积,已明显不符合社会需要。女性的生理特点决定,如厕所需时间远远高于男性。于是,在公共场所,女厕外面排长队的现象屡见不鲜。正是管理者在捕捉到这种细节变化后,公厕建设面积男女比例才得以逐步向“重女轻男”上调整。
不过,公厕建设“重女轻男”,在很多城市公厕建设中还不甚普遍。在这种情况下,赵建才市长要求今后大型公共场所公厕建设“一定要保证女厕的面积大于男厕”,就显得难能可贵。