提供公共服务产品的最大化、最优化,保障全体社会成员共享发展成果,这是政府的一项基本职能。近年来,马鞍山市致力于“小康共享”梦想,将休闲、文化、卫生等公共事业服务设施,逐步免费向市民开放,还原其“公共”的本来意义。
没有门槛的游园
五月的雨山湖公园,满眼层层叠叠的绿,各色鲜花如云霞烂漫,亭台、长廊已与各种植物长在一起。早听说雨山湖公园里锻炼的人多,有不少固定的群体天天都来,记者便与游人一道感受公园里闲适的氛围。
亭子未到,先闻管弦之声。在雨山湖公园,几乎每个亭子都有固定的票友队伍,市民把这些亭子戏称为黄梅亭、京剧亭等。“每天早上上班穿过这里,都听见他们在唱戏,都成了固定的风景!”市民杨艳说。
“黄梅亭”里,有个阵容齐全的乐队班子,支着乐谱架,二胡、琵琶、笛子、扬琴齐备。来一段《谁料皇榜中状元》,再唱一段《还是人间欢乐多》,循声望去,这清亮的歌喉竟出自一位婆婆!聊天中,得知很多票友都到《相约花戏楼》打过擂台,业余爱好却逼近了专业水准。
两口子一起来锻炼的也不少。马钢第一炼铁总厂的夏正兴能唱能拉,经常和妻子张爱玲搭档一曲《夫妻双双把家还》。同为黄梅戏的铁杆票友,两个人夫唱妇随,妇唱夫随,戏和人生都糅在一起。53岁的张爱玲说:“刚从工厂内退下来那会儿,急得不行,后来到公园里唱黄梅戏,生活充实了,身体也好了。”
马鞍山的老人活得滋润、精神。马钢退休职工董金才是京剧亭的常客,每天早晨7点来,中午11:30回家,像上班一样准时。“马鞍山就是这样一个氛围,退休后人人都不愿意闷在家里,也有地方可去。我以前是上海知青,现在再叫我回上海,我不愿意了!”董金才说。
5年来,马鞍山市政府投入了近3亿元综合治理雨山湖,又在2005年免费开放雨山湖公园,成为当年政府承诺为民办的十件实事之一。如今,雨山湖公园、佳山公园、儿童公园等8座公园全部免费开放。免收门票后,8座公园从一年接待30万人次,激增至现在120万人次。
六中教师林章和把2003年办的雨山湖公园年票拿给记者看。那时办个年票,还要托熟人才能办到。林章和说:“原来的门票也不贵,但还是把很多人挡在了外面,更不可能一天几进几出。而现在,大家都把雨山湖公园作为晨练、休闲场所,早早晚晚的来。”
敞开的文化设施
市图书馆馆长贾莉告诉记者说:“马鞍山的市民阅读率一直呈上升趋势。市图书馆的借阅证现已突破万个,为建馆以来的最高记录。”“五一”长假,不少人选择“书中游”,报纸阅览室、期刊阅览室总是坐得满满的。
“我们以前也有阅览证,每个证收10块钱,后来觉得不能为这个小钱把读者挡在门外,所以现在各个阅览室都是免证阅读。”馆长贾莉这样分析阅读率一直上升的原因。
学生阅览室成了家长最放心的地方,往往是家长把孩子送过来,就去办事了,等下班时再接走。
在中学生阅览室里,馆员宋延露正在整理刚到的新书,《精读瞿秋白》、《国学入门》、《宇宙奥秘探索》、《居里夫人自传》、《飞扬与落寞——普金的冷面人生》,她告诉记者,五月份又有三百本新书上柜。为兼顾盲人读者,市图书馆还特意从盲人出版社订购了盲文书籍。
“寄生”在图书馆里,花山区市民陶利庆其乐融融。他说自己最喜欢每天泡在图书馆里,“看书是个互证的过程,与自己的生活体验能互相印证,读一本好书就好比思想上又打开了一道门。”陶利庆说。
气象科技馆是另一免费开放的文化场所。马鞍山童真童趣幼儿园的200多个小朋友,刚刚参观过气象科技馆。过了雷电通道,看了风力等级的直观模型,小朋友们很兴奋。“这种科普教育非常好,因为科学兴趣都是从小培养的。”幼儿园的蒋丹丹老师说。
同样免费开放的还有展览馆、美术馆、工人文化宫以及社区里的文化设施等,这为市民提供了丰富的精神食粮和必要的帮助,使市民陶冶了情操,增长了知识。
走进乡村的保洁员
金家庄区慈湖乡的太来村,首批上岗的乡村保洁员邓国胜开着电瓶车往外送垃圾。他每天的工作除了清扫村庄和道路,还要挨家挨户上门收集垃圾,并向村民宣传不要乱扔垃圾和塑料袋。
邓国胜说:“那白色垃圾可是一百年都烂不掉,要是再乱丢乱甩,不仅破坏环境,还把田地的土壤都破坏了,我整天这样跟村民宣传,现在村子里干净了,塘里又可以洗衣服了。”小小的村庄每天要外运5车垃圾到垃圾中转站,然后由中转站送至全市的垃圾处理场做无害化处理。
在马鞍山市乡村,由政府埋单的环卫服务带来了崭新的面貌。马鞍山市为乡村每百户居民配备一名专职保洁员,每村配备一台电瓶清运车。3月底,金家庄区、花山区先后聘用了210名乡村保洁员,4月12日,雨山区又有193名乡村保洁员上岗。马鞍山覆盖乡村的环卫体系初步形成。穿着黄马甲的环卫工人出现在乡村,还是亘古以来第一遭,这使村民感到很新鲜。
村干部告诉记者,过去,村民家里很讲究,但室外卫生不行,人们形容是进门脱鞋子,出门捂鼻子。现在,这一状况已经改观。村民陆正平觉得自己和住在城里没什么两样:“如今咱们也有了环卫,与城里没什么区别啦。家门口这塘以前就是臭水沟,垃圾都扔里面,现在你看,水面上的垃圾都捞掉了。”
现在,马鞍山市里的各种公共服务开始向农村延伸。水、电、路且不用说,公共体育设施也开始走进向乡村。据了解,今后五年内,马鞍山市将投入巨资,为全市240个村和68个社区全部配齐健身路径设施。
沐浴公共财政阳光
马鞍山近年来经济迅猛发展,人均纯收入居全省首位,各种指标都比照着江浙的标准。在这种背景下,马鞍山正努力朝在全省率先全面建设小康社会的目标迈进。
共建小康,共享小康,在这方面,建设公共服务型政府是一个重要路径。
市长姚玉舟说:“从某种意义上说,政府的职能就是提供公共产品,提供公共服务。休闲设施、文化设施的免费供给,就是政府力图加强公共服务职能的一个缩影。”
姚玉舟认为,经济调节、市场监管、社会管理、公共服务共同构成现代政府的四大职能,但在转轨进程中,政府经济建设职能比较强,公共服务职能比较薄弱。要建设服务型政府,就必须改变公共服务短缺低效的局面,加强城乡公共设施建设,发展社会就业、社会保障服务和教育、科技、文化、卫生、体育等公共事业,这是必须补上的一课。
正是从这一理念出发,马鞍山市政府在人性化服务上动足了脑筋。公共事业服务不仅尽力实现免费,而且力争最优化。佳山公园北门为禁止汽车入境设了一道30厘米高的铁栅栏,但游人反映老人和孩子出入不方便了,于是园林处就在铁栅栏边上设个U形门,让老人和孩子不用抬腿跨越。公园还给住在附近的坐轮椅的人,配备了铁栅栏的钥匙。
社会成员共享社会发展的成果,既是现代社会文明的标志,同时也是现代化进程中的客观需要。要让更广大的人民群众共享改革发展的成果,同沐公共财政的阳光,必须加快建设公共服务体制,充分利用有限的公共资源,实现政府提供公共产品的最大化、公共服务的最优化。
“我们在财政上多投入一些,对市民素质的影响不可估量,对社会和谐发展的影响不可估量,这是一笔划得来的投资。”姚玉舟最后这样说。