“建设部提出要做1000个特色小镇,去年已经做了100多个,因为其资源禀赋比较好,能树立标杆。但中国整体发展,光靠这些特色小镇还不够。”日前,全国政协委员、原住建部副部长齐骥在经济界别34、35组联组会上表示。
今年的政府工作报告提出,“支持中小城市和特色小城镇发展,推动一批具备条件的县和特大镇有序设市,发挥城市群辐射带动作用。推进建筑业改革发展,提高设计水平和工程质量”。
“我国当前建制的小城镇有两万个,这正是地方政府引入民间资本的良机。”齐骥认为,我国大城市的很多方面与发达国家的差异越来越小,但小城镇、乡村与发达国家差距很大,需要补齐短板,同时可以消耗我国产能过剩行业的产品。
“当前民间投资仍在增长但增速萎缩,一个不可回避的原因是,民营资本很少能找到一个新的、供不应求领域开展生产,要么投资无路,要么没有稳定预期收益的项目。”齐骥说,让民营资本参加到小城镇的建设,正好是“买的碰到卖的”,因为乡镇级乃至地市级的小城镇建设,基本得不到国家财政的支持,需要招商引资,社会资本若把这个渠道打开,可以形成双赢。
“至于说是BT、BOT还是PPP,或者投资者需要得到什么,那就是双方的事情,政府在政策上需要放开一些,这是利国利民的事情。”齐骥说,他同时提示说,以前发展小城镇,总要找一两个主导产业,但现在情况有很大变化——无论是旅游休闲养老还是居住本身都能支撑小城镇的发展,“原来小城镇的发展更多为了工业化,现在更多是为了适应各种群体的需求”。
在齐骥看来,当前雾霾天气频发,正在推动一些大城市居民间隔性地到小城镇走一走、住一住的动力;建设3-5年内,小城镇还可以解决当地就业;从资产价格看,卖掉大城市一套豪宅可以在小城镇修一条路,而高档小区的整体价格,甚至能完成一个完整小镇的投资,正是“工业反哺农业,城市反哺农村”。 王呈