公共财政首要济贫
记者:有批评认为,虽然中国经济发展迅速,但是还没有到享受奢侈公共建筑的时候,是这样吗?这两者之间的关系,又该如何衡量?
章建刚:这里面要考虑到公共财政收入和居民生活水准等许多问题。公共财政收入提高,公共建筑随之提高,这没有问题。但是公共产品,有一个优先性排序的问题。如果一个地方,还有许多低收入者、生活困难的人群,公共财政却去做一些面子工程,花很多的钱建造奢侈的公共建筑,那么就可能引发社会的不满和批评。
记者:我们当下是否有这样的问题?
章建刚:我们的问题还要更复杂。首先。税收和一次分配的比例一直有争议,这个比例和居民收入、生活水平关系密切,并且应该有调整机制。如果税收的比例太大,而且又没有调整机制,那么就会引发许多问题。表现在公共建筑的支出上,即便是再精美,也是不得人心的。所以,是否到了享受的时候,要看公共财政在许多更重要的支出上是否同样有更大比例,如果公共财政的支出不去济贫,反倒炫富,显然不会获得人们的认可,反而必然招来批评。
建筑的
“非正常死亡”
记者:有批评者担忧,天价的公共建筑,可能会成为腐败的温床,是否会有这样的危险?
章建刚:这是必然的。公共开支不透明,公共决策不民主,财政状况又没有公布和报告,公众必然会怀疑。不仅是政府如此,小到一个单位,也是如此,比如说单位里有基建工程,那单位员工一定会怀疑管基建的领导在里面有利益问题,不管是不是真有,但是怀疑一定会有。政府公信力、单位领导的信誉丧失,其原因还是权力没有制约。
记者:很多建筑建了没多久就拆,有人称之为建筑的“非正常死亡”,您怎么看?
章建刚:建筑在设计之初就有使用年限的设计,巴黎的道路,修建以后可以管几百年,几百年都不动。哪里有建了没几年就拆掉的道理?所以,有批评说,拆掉一座建筑,一批人都安心了,因为证据被毁灭掉了。这种批评看起来有些愤世嫉俗的味道,但正是因为权力的不受制约、财政的不公开透明导致的。(周怀宗)