河南省卢氏县县委常委们至今还在上世纪50年代末修建的土坯房中办公,每人两小间20多平方米,寝办合一,“墙体尽管涂上了红色涂料,斑驳之处仍可见不断掉渣的层层土坯”。在有十几人的宣传部,只有一台电脑。整个大院里只有两台复印机,一台在县委办公室,一台在县委组织部。在“世上最豪华区政府”、“中国最牛镇政府”等“豪华办公楼案例”不断见诸媒体的今天,卢氏县特例迅速吸引了人们的眼球。河南省向全省发出号召,要求全省学习卢氏县委艰苦奋斗的精神。
我丝毫不怀疑县委常委危房中办公的真实性,但对于网上诸如“向卢氏学习”、“世外桃源!”、“应重点提拔重用这样的好干部”等赞语却有些不同的想法。
尽管近来举国上下痛批豪华办公楼,更有媒体发动群众举报各地的奢侈衙门。但我一直以为,对于政府办公场所的监督关键不在其是否奢华,不能简单地说,卢氏县委的“寒酸相”就一定比同在河南的郑州“世上最豪华区政府”更能体现政府执政为民的精神,更有利于增进公众的福利。
众所周知,政府兴建楼堂馆所,费用来自公共财政。确切地说,花的是纳税人的辛苦钱。办公楼豪华一点也好,朴素一点也罢,关键要在程序上站住脚,即政府花公众的钱建楼为公众服务,首先要争得主人的同意。不能否认,在财政许可的条件下,在公众允许的情况下,优越的办公条件当然有利于提高政府工作效率,也更有利于为公众提供便利的服务。
眼下的问题是,办公楼盖成什么样,似乎全然不关百姓的事。神州大地,豪华衙门如雨后春笋般拔地而起,但既没有事前的民主决策,也没有事后的问责监督。对于“世上最豪华区政府”,吾等小民能做的只有发发牢骚,而对于卢氏县的土坯房,我们也只能像得到了主政者的恩泽一样,感激涕零。
正是这个常委在土坯房办公的卢氏县,六年前也曾经发生过一次吸引国人注目的大新闻,该县原县委书记杜保乾曾以善搞“形象工程”,并因受贿和对举报人报复陷害而闻名全国。一个是土得掉渣的卢氏,一个是善造花瓶的卢氏。网上有人质疑“土坯县衙”的真实性。其实,在一个民主监督缺失,仅靠主政者的道德水准来维系的官场,发生什么事不必感到惊奇。这也是我对“向卢氏学习”质疑的原因所在?我们究竟该学习卢氏什么东西?卢氏常委们的高尚情操,抑或是政府工作人员艰苦朴素的作风,还是“有钱先紧着百姓花”的承诺?如果若干年后,卢氏的主政者换成了张保乾、王保乾,上述所谓的“卢氏精神”还会存在吗?
一个缺少制度支撑的典型很难经得起我们追问。
作者: 冀者